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國家發改委:嚴控劣質煤生產消費
點擊次數:727 發布時間:2015-12-07

  國家發改委副主任連維良昨日在內蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)舉行的2016年度全國煤炭交易會上表示,要解決煤炭行業當前的困難,需要綜合施策,但當前zui重要的是改善供求關系,尤其是加強供給側管理。要嚴格控制違法違規煤礦建設和生產,堅決治理超能力生產,要嚴格治理劣質煤生產消費,嚴格限制劣質煤進口。
  連維良稱,煤炭消費零增長或低速增長,不等于煤炭行業沒有發展空間,關鍵在于下決心調整轉型。
  一是向整合兼并重組方向調整。“十三五”煤炭發展將“嚴控增量、優化存量”,引導資源枯竭企業、落后產能、劣質煤產能有序退出,總量上嚴控新增產能。鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組,壯大一批大型煤炭企業集團,進一步提高辦礦標準,推動產業結構邁向中。
  二是向上下游特別是煤電一體化的方向調整發展。多年來,煤電矛盾反復交織出現、行業效益此消彼長,主要原因是兩個行業未能實現風險共擔、利益共享。目前持有電力資產較多的煤炭企業,以及煤電完全一體化的企業,抵御煤價波動的能力明顯強于其他企業。因此,應在電煤市場化改革成功實施的基礎上,鼓勵發電企業和煤礦通過控股或參股,真正實現煤電一體化,減少煤炭價格周期性大幅波動,促進煤炭、電力行業健康發展。
  三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。
  四是向煤炭深度加工轉化調整。
  連維良提到,經過各有關方面的共同努力,煤炭行業脫困取得了積極成效。今年*個月全國煤炭產量30.5億噸,同比減少1.2億噸,下降3.6%;煤炭進口1.7億噸,減少0.7億噸,下降30%。這在一定程度上緩解了煤炭市場供大于求的壓力,促進了煤礦安全生產形勢穩定好轉。
  另外,*個月,全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%,國有煤炭企業整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元,企業應收賬款還在增加,融資難度加大,資金運轉緊張,行業下行壓力仍然較大。
  他提出,要進一步完善合同簽訂方式。煤炭與電力、鋼鐵、化工等行業企業都要相互理解支持,著眼長遠合作,簽訂符合煤炭產品特征、供求關系固定、數量相對穩定、價格動態可調的長期合同。各煤炭企業之間要依法競爭,不得以排擠競爭對手為目的,低于成本價格銷售煤炭;價格部門要依法查處低價傾銷行為。供需雙方要遵循市場原則,商定具有可操作性的定價方式,保持煤價在合理水平。鐵路、港航企業做好運力配置和相關服務工作。
  要加快煤炭交易市場體系建設。各類煤炭交易平臺要堅持以創新為,為交易各方提供信息、物流、金融、擔保等多樣化、個性化服務,降低交易成本,既滿足市場主體需要,又便于政府調節和監管。鼓勵引導大型供需企業和運輸企業進入交易平臺,簽訂年度合同與中長期合同。

      要完善煤炭應急儲備機制。深入推進中央、地方和企業相結合的煤炭應急儲備體系建設,根據應急響應級別,相應啟動收儲、動用和補貼工作,在不影響應急保障能力的前提下,盡量降低應急儲備成本。

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